公設学童保育の実態とは？子どもの育ちを支える放課後の居場所|府中市の教育複合施設CloverHill

2025-01-26 2025-01-26

アドミンクローバーヒル

東京都府中市府中市立府中第二小学校となり
教育複合施設Clover Hill
民間の学童保育・認可外保育園・20種以上の習い事

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1. 公設学童保育とは？基本概要と社会的意義

公設学童保育（放課後児童クラブ）は、保護者の就労や疾病などにより放課後に家庭で過ごせない小学生を対象に、自治体が運営する福祉サービスです。2015年の児童福祉法改正により、対象が全学年に拡大され、現在では全国で約139万人が利用しています10。その主な目的は「安全な居場所の提供」と「子どもの健全育成」であり、厚生労働省の「放課後児童クラブ運営指針」に基づき、遊び・学習・生活支援が行われます。

1-1. 歴史的背景と制度の変遷

学童保育の起源は1960年代の父母による自主運営に遡り、1998年の法制化を経て現在の形が確立されました。2015年の「子ども・子育て支援新制度」では待機児童解消を目指し、定員拡大が進められていますが、2023年時点で1万5,000人の待機児童が存在するなど課題も残ります。

2. 公設学童保育の1日：スケジュールと活動内容

公設学童保育の過ごし方：子どもの育ちを支える「放課後の居場所」の実態と未来 visual selection

2-1. 典型的な1日の流れ（例）

14:30 学校から学童施設へ移動（低学年は職員が迎え）
15:00 宿題時間（自主学習が基本）
15:30 おやつタイム（栄養補給を重視）
16:00 自由遊び（室内外でトランプ・ブロック・縄跳びなど）
17:00 保護者の迎え開始（延長保育は18～19時まで）

2-2. 活動の特徴

自主性重視：宿題は強制されず、遊びも子どもの選択に委ねられる
異年齢交流：1～6年生が混合で過ごし、社会性を育む
地域連携：児童館や公民館を活用し、校庭での外遊びも可能

3. 公設学童保育のメリットとデメリット

公設学童保育の過ごし方：子どもの育ちを支える「放課後の居場所」の実態と未来 visual selection 1

3-1. メリット

低コスト：月額平均5,000～7,000円（民間の約1/5）
立地の良さ：70%が小学校内に設置され、通いやすい
広い空間：校庭や体育館を活用した体を動かす遊びが可能

3-2. デメリット

預かり時間の短さ：18時までが基本で共働き世帯に厳しい
学習支援の不足：指導員は学習指導の専門家ではない
施設の狭さ：1人あたり1.65㎡の基準が守られない事例も

4. 現場が抱える課題：データと専門家の指摘

公設学童保育の過ごし方：子どもの育ちを支える「放課後の居場所」の実態と未来 visual selection 2

4-1. 量的課題

待機児童問題：2023年時点で1万5,000人、特に都市部で深刻
職員不足：65%が非常勤で処遇改善が急務（年収270万円程度）

4-2. 質的課題

過密状態：定員超過で「戦場のような環境」との声も
子どものストレス：自由時間が少なく、スケジュール管理が厳格
発達障害児への対応：専門知識を持つ職員が不足

4-3. 専門家の分析

日本学童保育学会の池本氏は「親の就労支援に偏り、子どもの視点が後回しにされてきた」と指摘。海外（例：スウェーデン）では「子どもの権利」を軸にした運営が主流で、日本との根本的な違いがあると述べています。

5. 改善事例と先進的な取り組み

公設学童保育の過ごし方：子どもの育ちを支える「放課後の居場所」の実態と未来 visual selection 3

5-1. 行政の取り組み

施設拡充：東京都荒川区は都市公園内に学童を整備
人材確保：埼玉県が保育士養成校と連携して人材育成
学校施設活用：岡山市は空き教室をタイムシェア方式で利用

5-2. 現場のイノベーション

子ども主体の活動：クエスト制で自主性を育む（例：科学実験や夏祭り企画）
地域連携：高齢者との交流や保育園児との合同行事
安全対策：川遊び時の役割分担や火おこし免許制度

6. 保護者の関わり方：トラブル予防と効果的な活用術

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6-1. 子どもの状況把握

日常的な対話：学童での過ごし方を具体的に質問（例：「今日は誰と遊んだ？」）
トラブルサインの察知：物を壊す・行きたがらないなどの変化に注意

6-2. 学童との連携

連絡帳の活用：子どもの特性や健康状態を共有
ボランティア参加：行事運営や施設整備で関与

6-3. 民間学童との併用

柔軟な選択：習い事がある曜日だけ民間を利用
費用対効果：英語教育や送迎サービスが必要な場合に検討

7. 未来への提言：子ども中心の学童保育を目指して

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7-1. 政策レベルでの改善

基準の厳格化：1人あたり面積や職員配置を義務化
財政支援の拡充：職員の処遇改善と専門研修の実施

7-2. 地域社会の役割

多世代交流：シニアの知見を遊びプログラムに活用
学校連携の強化：空き教室の開放や教員との情報共有

7-3. 子どもの権利保障

意見反映システム：子どもオンブズマン制度の導入
遊びの権利の尊重：自由時間の拡大とプログラムの多様化

8. 結論：学童保育が目指すべき姿

公設学童保育は単なる「預かり場所」ではなく、子どもの社会性・創造性・主体性を育む重要な場です。現在の課題を乗り越えるためには、行政・保護者・地域が連携し、「子どもの最善の利益」を最優先にした改革が必要です。スウェーデンのように「遊びを通した学び」を制度化し、職員の専門性を高めることで、日本の学童保育はより豊かな育ちの場へと進化できるでしょう。

府中市の教育複合施設CloverHillの紹介

教育複合施設CloverHillは、東京都府中市にある幼児から小学生までを対象とした多機能な学びの場です。府中市内の子ども向け習い事数No.1 を誇り、ピアノレッスンや英語、プログラミング、そろばんなど、子供たちの興味を引き出し、創造力を育むカリキュラムを提供しています。さらに、認可外保育園として、未就学児向けの安心・安全な保育サービスを行い、保護者の働きながらの育児を支援しています。
民間の学童保育や放課後プログラムも充実しており、学びと遊びのバランスを大切にした環境で子供たちの成長をサポートしています。