【解説】日本版DBSとは？府中市CloverHillが考える「質の高い教育環境」の条件
教育複合施設Clover Hill
Contents
はじめに：子どもを預ける場所選びは、未来への投資です
府中市で小学生以下のお子さまを育てる保護者の皆さま、日々の子育てお疲れさまです。保育園・学童保育・習い事教室など、お子さまを預ける場所を選ぶとき、「本当にここで大丈夫だろうか」という不安を抱いたことはありませんか。
2024年6月、子どもを性被害から守るための画期的な法律「こども性暴力防止法」が成立し、2026年を目処に「日本版DBS」という制度が施行される予定となりました。この制度は教育・保育現場における子どもの安全を大きく前進させるものですが、実は「制度があるだけ」では不十分です。
本記事では、府中市で教育複合施設CloverHillを運営する立場から、日本版DBSの本質的な意味と、真に質の高い教育環境を実現するために必要な条件について、保護者の皆さまに詳しくお伝えします。
東京都府中市府中市立府中第二小学校となり
教育複合施設Clover Hill
民間の学童保育・認可外保育園・20種以上の習い事
第1章：日本版DBSとは何か？その仕組みと意義
1-1. 日本版DBSの基本的な仕組み
日本版DBSは、イギリスのDBS（Disclosure and Barring Service）をモデルにした制度で、子どもと接する職業に就く人の性犯罪歴を確認することで、子どもを性被害から守ることを目的としています。
制度の核心的な流れ：
- 雇用者（学校・保育園など）がこども家庭庁に照会申請
- 就労希望者が自身の戸籍情報を提出
- こども家庭庁が法務大臣に性犯罪歴を照会
- 性犯罪歴がなければ「犯罪事実確認書」が交付される
- 性犯罪歴があれば本人に事前通知され、採用しない措置が義務化
対象となる特定性犯罪には、不同意性交等、不同意わいせつ、児童買春などが含まれ、照会期間は刑の種類によって異なります。拘禁刑（服役）の場合は刑の執行終了等から20年、罰金刑の場合は10年となっています。
1-2. どの施設が対象になるのか
施設によって「義務化」となるところと「認定制」となるところに分かれます。
義務化対象施設：
- 小学校・中学校・高等学校
- 幼稚園
- 保育所（認可保育園）
認定制度対象施設：
- 学習塾
- 学童保育（民間）
- スイミングクラブ
- スポーツクラブ
- その他の習い事教室
府中市には多数の教育・保育施設がありますが、特に民間の学童保育や習い事教室を利用する場合、その施設が日本版DBSの認定を受けているかどうかは、保護者が確認すべき重要なポイントとなります。
1-3. なぜ今、この制度が必要なのか
児童買春事犯等の検挙件数は、不同意性交等及び不同意わいせつが近年増加傾向にあり、2024年は2年連続増加し、過去10年で最多となっています。
さらに深刻なのは、2022年度に性犯罪・性暴力等による懲戒処分を受けた教員が242人に上るという事実です。子どもを守るべき立場にある大人による性犯罪は、子どもの心身に深刻かつ長期的な影響を与えます。
日本版DBSは、こうした再犯を防止する制度として期待されていますが、制度には限界もあります。性犯罪の多くは初犯であり、犯罪歴確認だけでは防げない事案も多く存在するのです。
第2章：日本版DBSだけでは不十分な理由
2-1. 制度の限界を理解する
日本版DBSは重要な一歩ですが、以下のような限界があることを保護者は理解しておく必要があります。
限界1：初犯には対応できない
性犯罪の多くは初犯として発生します。犯罪歴の確認は過去の再犯を防ぐ効果はありますが、初めて犯罪を犯そうとする人物を事前に排除することはできません。
限界2：対象犯罪が限定的
現時点では下着の窃盗やストーカー行為などは特定性犯罪として認定されていません。子どもの安全を脅かす可能性のある行為すべてをカバーしているわけではないのです。
限界3：運用開始まで時間がかかる
制度が実際に運用されるのは2026年度中です。それまでの期間、子どもたちは現行の体制下で保護されなければなりません。
限界4：認定制施設の選択は保護者次第
民間の学習塾や習い事教室は認定制です。認定を受けるかどうかは事業者の判断に委ねられており、保護者が積極的に確認し、選択する必要があります。
2-2. 本質的な安全確保には何が必要か
日本版DBSは「入口の管理」に焦点を当てた制度です。しかし、子どもの安全を本当に守るためには、入口だけでなく「日常の運営」そのものが安全でなければなりません。
真に必要な6つの要素：
- 職員の継続的な研修と意識向上
- チャイルドグルーミング対策の明文化と実践
- 子どもが相談しやすい環境づくり
- 保護者と施設の密接なコミュニケーション
- 透明性の高い運営体制
- 第三者の目が入る開かれた施設運営
性暴力防止のための研修を実施しなくてはならない、性暴力が起こった場合にその事実を早急に把握できるようにするための措置を取らなくてはいけない、子どもが被害に遭ったときに相談できる窓口をつくらなくてはならないなど、こども性暴力防止法には様々な措置が定められています。
特に注目すべきは「チャイルドグルーミング」への対策です。チャイルドグルーミングとは、性的な目的で子どもと親しくなり信頼関係を築いた上で性被害に及ぶ行為です。加害者は被害者にとって身近な相手であるケースが多く、教員、保育士、習い事の教師など、子どもと日常的に接する立場を悪用します。犯罪歴がない初犯者が、時間をかけて子どもを手なずけるため、日本版DBSだけでは防ぐことができません。
日本版DBSの犯罪歴確認はこれらの措置の一部に過ぎません。制度に頼るだけでなく、チャイルドグルーミング対策を含めた施設全体の質を見極めることが保護者には求められています。
第3章：CloverHillが実践する「質の高い教育環境」の7つの条件
東京都府中市の教育複合施設CloverHillは、日本版DBSの理念を先取りし、さらに踏み込んだ安全・教育体制を構築しています。特に、日本版DBSだけでは防げない「チャイルドグルーミング」への独自対策を実施しています。
ここでは、私たちが考える「質の高い教育環境」の条件を7つの視点から解説します。
条件1：有資格者と専門性の高いスタッフ配置、そしてチャイルドグルーミング対策
なぜ重要か：
子どもの安全と教育の質を担保する最も基本的な要素は、「誰が子どもと接するか」です。資格は単なる形式ではなく、専門的な知識と倫理観を持つことの証明です。
さらに重要なのは、日本版DBSだけではカバーできない「チャイルドグルーミング」への対策です。チャイルドグルーミングとは、性的な行為を目的に未成年者を手なずける行為のことで、加害者は子どもにいきなり手を出すのではなく、子どもを手なずけて愛着を引き出し、特別な信頼関係を構築してから性犯罪に及びます。被害が発見されにくく、子ども自身も被害に気づきにくいという特徴があります。
CloverHillの実践：
- 保育士資格、教員免許、児童指導員任用資格保持者の積極採用
- 面接時の教育観・子どもへの関わり方の徹底確認
- 児童発達心理学、STEAM教育の実践方法に関する継続研修
- 外部の発達心理学者、教育学者をアドバイザーとして招聘
- 独自の「チャイルドグルーミングポリシー」を実施
- 職員による子どもとの個別連絡（SNS等）の禁止
- 密室状態での1対1の指導を避ける運営体制
- 不適切な身体接触を防ぐための明確なガイドライン
- 定期的なチャイルドグルーミング防止研修の実施
- スタッフ間の相互チェック体制
日本版DBSは過去の犯罪歴を確認する制度ですが、チャイルドグルーミングは初犯者が「信頼」を悪用して行うケースが多く、犯罪歴確認だけでは防げません。CloverHillでは、独自のポリシーによって、そもそも不適切な関係が生まれない環境を構築しています。
有資格者がいるだけでは不十分です。子どもの発達段階を理解し、一人ひとりの個性に応じた関わりができる「専門性」と、学び続ける「向上心」、そして子どもを性被害から守る「倫理観」を持つスタッフが必要です。
保護者が確認すべきポイント：
- 施設に有資格者が何名配置されているか
- スタッフの研修体制はどうなっているか
- 子どもへの声かけや接し方が丁寧で一貫性があるか
- チャイルドグルーミング対策が明文化されているか
- スタッフと子どもの関わりが常にオープンで透明性があるか
条件2：透明性のある運営と保護者とのコミュニケーション
なぜ重要か：
閉鎖的な環境では、不適切な行為が見過ごされるリスクが高まります。保護者が施設の日常を把握でき、疑問があればいつでも相談できる体制が、子どもの安全を守る基盤となります。
CloverHillの実践：
- 日々の活動報告と写真の共有
- 保護者面談の定期実施
- 保護者がいつでも質問・相談できる窓口の設置
- 施設見学の随時受け入れ
保護者と施設が「協力して子どもを育てる」という関係性を築くことが、透明性のある運営の本質です。
保護者が確認すべきポイント：
- 日々の様子がどのように共有されるか
- 困ったことがあったときにすぐに相談できる体制があるか
- 保護者の意見や要望を受け入れる姿勢があるか
条件3：子どもが「助けて」と言える環境づくり
なぜ重要か：
性被害を含む様々な問題を早期に発見し対処するためには、子ども自身が「何かおかしい」と感じたときに、すぐに大人に伝えられる環境が不可欠です。
CloverHillの実践：
- 子どもが安心して話せる信頼関係の構築
- 「いやなことはいやと言っていい」という明確なメッセージ
- 相談窓口の設置と周知
- 子どもの小さな変化を見逃さない観察力
子どもは、大人が本当に自分の話を聞いてくれると感じたときだけ、心を開きます。日々の何気ない会話の積み重ねが、いざというときの「助けて」につながります。
保護者が確認すべきポイント：
- スタッフが子どもの話を丁寧に聞いているか
- 子どもが施設について楽しそうに話すか、嫌がる様子はないか
- 施設に相談窓口があることが明示されているか
条件4：安全管理体制の徹底
なぜ重要か：
性被害の防止だけでなく、事故・災害・不審者対応など、多角的な安全管理が子どもの命を守ります。
CloverHillの実践：
- 入退室管理システムの導入
- 防犯カメラの適切な配置（プライバシーとのバランス）
- 緊急時対応マニュアルの整備と定期訓練
- 送迎時の本人確認徹底
- 施設内の定期的な安全点検
安全管理は「見えない日常」の積み重ねです。事故や事件が起きてから対応するのではなく、起きる前に予防する体制が重要です。
保護者が確認すべきポイント：
- 施設に入退室管理やセキュリティ対策があるか
- 緊急時の連絡体制が明確になっているか
- 衛生管理が行き届いているか
条件5：教育の質と学びの連続性
なぜ重要か：
安全が確保された上で、子どもが知的好奇心を満たし、将来につながる力を育める環境であることが、真に質の高い教育環境の条件です。
CloverHillの実践：
- 学習塾専用教材を使用した体系的なカリキュラム
- 宿題サポートから基礎学力定着までの一貫支援
- 英語・プログラミング・そろばん・ピアノなど20種以上の習い事
- 非認知能力（やり抜く力・協調性など）を育むプログラム
府中市には多くの教育施設がありますが、単なる「預かり」ではなく、子どもの成長を多角的にサポートする教育プログラムがあるかどうかが、長期的な視点で重要です。
保護者が確認すべきポイント：
- ただ遊ばせるだけでなく、学習面のサポートがあるか
- 子どもの興味を引き出す多様なプログラムがあるか
- 年齢や発達段階に応じた適切な支援があるか
条件6：柔軟な利用体制と保護者の負担軽減
なぜ重要か：
共働き家庭の増加により、働き方も多様化しています。画一的なサービスではなく、各家庭の状況に応じた柔軟な対応が求められます。
CloverHillの実践：
- 最長22時までの延長保育
- 学童保育「ライトプラン」など複数の利用形態
- 送迎サービス（府中市内の主要小学校対応）
- 夕食・おやつの提供
- 習い事との連携（移動の負担ゼロ）
保護者が仕事と子育てを両立できる環境を整えることは、結果的に子どもの安定した生活につながります。
保護者が確認すべきポイント：
- 利用時間が家庭の生活リズムに合っているか
- 送迎や食事など、負担を軽減するサービスがあるか
- 急な残業や予定変更に対応できる柔軟性があるか
条件7：地域との連携と開かれた施設運営
なぜ重要か：
施設が地域社会に開かれ、多くの人の目が入ることで、不適切な行為が発生しにくい環境が生まれます。また、地域全体で子どもを見守る文化が育まれます。
CloverHillの実践：
- CloverHillこども食堂など地域交流事業
- 施設見学の積極的な受け入れ
- 地域の教育資源（小学校・図書館など）との連携
- 保護者同士のネットワークづくり支援
府中市は子育てしやすい街として知られていますが、その理由の一つは地域コミュニティの強さです。施設が地域とつながることで、子どもにとってより豊かな成長環境が生まれます。
保護者が確認すべきポイント：
- 地域に開かれた活動をしているか
- 保護者同士の交流機会があるか
- 他の教育機関や地域資源と連携しているか
第4章：保護者が今すぐできる「施設選びのチェックリスト」
日本版DBSの施行を待つだけでなく、保護者自身が施設の質を見極める力を持つことが重要です。以下のチェックリストを参考に、お子さまを預ける施設を評価してください。
基本的な安全確認項目
□ スタッフに有資格者（保育士・教員免許など）が配置されているか
□ 日本版DBS認定を受ける予定があるか（民間施設の場合）
□ 独自のチャイルドグルーミング対策ポリシーが明文化されているか
□ 入退室管理やセキュリティ対策が整っているか
□ 緊急時の連絡体制が明確か
□ 衛生管理が行き届いているか
日常の運営に関する項目
□ 子どもの様子が定期的に保護者に共有されるか
□ 保護者がいつでも相談できる窓口があるか
□ スタッフの子どもへの接し方が丁寧で一貫しているか
□ スタッフと子どもが1対1で密室にならない体制があるか
□ 保護者の意見や要望を受け入れる姿勢があるか
教育の質に関する項目
□ 単なる預かりではなく、学習サポートがあるか
□ 子どもの発達段階に応じたプログラムがあるか
□ 子どもが楽しみながら成長できる環境か
□ 非認知能力（やり抜く力・協調性など）を育む取り組みがあるか
利便性・柔軟性に関する項目
□ 利用時間が家庭の生活リズムに合っているか
□ 送迎や食事など、保護者の負担を軽減するサービスがあるか
□ 急な予定変更に対応できる柔軟性があるか
地域・コミュニティに関する項目
□ 地域に開かれた活動をしているか
□ 保護者同士の交流機会があるか
□ 地域の教育資源と連携しているか
第5章：府中市で子どもを守り、育てるために
5-1. 府中市の教育環境の現状
府中市は東京都の中でも子育て支援に力を入れている自治体の一つです。公立学童クラブや放課後子ども教室など、公的なサービスも充実しています。一方で、共働き世帯の増加により、公立施設だけでは対応しきれないニーズも生まれています。
民間の学童保育や教育施設が果たす役割は、公的サービスを補完し、より多様な選択肢を保護者に提供することです。CloverHillのような民間施設は、長時間保育、教育プログラムの充実、柔軟な利用形態など、働く保護者の具体的なニーズに応える存在として機能しています。
5-2. 公的施設と民間施設の役割分担
公立学童クラブの特徴：
- 低料金で利用できる
- 地域の子ども同士のつながりが生まれる
- 基本的な生活と遊びの場を提供
民間学童保育の特徴：
- 長時間・柔軟な利用が可能
- 教育プログラムが充実
- 習い事との連携がスムーズ
- 個別対応が手厚い
どちらが優れているというわけではなく、各家庭の状況や価値観に応じて選択することが大切です。また、公立と民間を組み合わせた「ハイブリッド利用」も有効な選択肢です。
5-3. CloverHillが府中市で提供する価値
CloverHillは府中市緑町、府中第二小学校の隣に位置し、以下のような総合的なサービスを提供しています。
施設の概要：
- 民間学童保育（最長22時まで）
- 認可外保育園（未就学児対応）
- 20種以上の習い事プログラム
- 学習塾機能（学習塾専用教材使用）
- 送迎サービス（府中市内主要小学校対応）
対応小学校（送迎優先対象校）： 府中第一小学校、府中第二小学校、府中第六小学校、若松小学校など
私たちは単なる「預かり施設」ではなく、子どもたちが放課後の時間を有意義に過ごし、学力・体力・社会性をバランスよく伸ばせる「総合的な成長の場」を目指しています。
第6章：保護者へのメッセージ：未来を守るのは「今」の選択
6-1. 日本版DBSを「始まり」と捉える
日本版DBSの施行は、子どもの安全を守る大きな一歩です。しかし、それは「ゴール」ではなく「スタート」です。制度ができたからといって、すべての子どもが自動的に守られるわけではありません。
保護者一人ひとりが、お子さまを預ける施設について関心を持ち、質を見極め、必要があれば声を上げることが、制度を実効性のあるものにします。
6-2. 「安全」と「教育」は両輪
子どもが安全に過ごせることは大前提ですが、それだけでは不十分です。子どもは日々成長し、学び、経験を積み重ねます。安全が確保された環境で、いかに質の高い教育と体験を提供できるかが、子どもの未来を大きく左右します。
府中市には、公立・私立を問わず、多くの優れた教育施設があります。それぞれの家庭の価値観や状況に合った施設を選ぶことが、お子さまにとって最良の選択となります。
6-3. 迷ったらまず見学と相談を
どんなに情報を集めても、実際に施設を見て、スタッフと話さなければ分からないことがたくさんあります。CloverHillでは、施設見学や個別相談を随時受け付けています。
お子さまの教育や安全について不安や疑問があれば、一人で悩まず、まずはお気軽にご相談ください。私たちは保護者の皆さまと一緒に、お子さまにとって最適な環境を考えます。
まとめ：質の高い教育環境とは何か
日本版DBSは、子どもの安全を守るための重要な制度です。しかし、それだけに頼るのではなく、施設全体の質を多角的に評価することが保護者には求められます。
質の高い教育環境の7つの条件：
- 有資格者と専門性の高いスタッフ配置
- 透明性のある運営と保護者とのコミュニケーション
- 子どもが「助けて」と言える環境づくり
- 安全管理体制の徹底
- 教育の質と学びの連続性
- 柔軟な利用体制と保護者の負担軽減
- 地域との連携と開かれた施設運営
これらの条件を満たす施設を選ぶことが、お子さまの未来を守り、育てることにつながります。
府中市で子育てをする保護者の皆さまが、安心してお子さまを預けられ、お子さま自身が毎日を楽しみながら成長できる環境を、私たちCloverHillは全力でサポートいたします。
【本記事について】
本記事は、2024年6月に成立した「こども性暴力防止法」および日本版DBSに関する公的情報をもとに、教育複合施設CloverHillの運営経験と教育理念を踏まえて作成したものです。制度の詳細については今後変更される可能性がありますので、最新情報はこども家庭庁の公式発表をご確認ください。
本記事の内容は、特定の施設を選択することを強制するものではなく、保護者の皆さまがお子さまにとって最適な教育環境を選ぶための判断材料の一つとして提供するものです。
府中市の教育複合施設 CloverHill のご紹介
CloverHill は、東京都府中市にある幼児から小学生までを対象とした多機能な学びの場です。府中市内で最多の子ども向け習い事を提供し、ピアノレッスン、英語、プログラミング、そろばんなど、子どもたちの好奇心を引き出し、創造力を育む多彩なカリキュラムを展開しています。
また、民間学童保育や放課後プログラムも充実しており、学びと遊びのバランスを大切にした環境の中で、子どもたちの健やかな成長をサポート。さらに、認可外保育園として未就学児向けの安心・安全な保育サービスを提供し、共働き家庭の子育てを支援しています。
東京都府中市府中市立府中第二小学校となり
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